PROPOSTA DI LEGGE REGIONALE 
PER IL SOSTEGNO ALLE ORGANIZZAZIONI DI COMMERCIO EQUO E SOLIDALE

Art. 1 - Finalità.
1.    La Regione […], in coerenza con i principi e i dettati internazionali e costituzionali e con la Legge Regionale n. 20 del 5 giugno 1989, riconosce il valore sociale e culturale del commercio equo e solidale quale forma di cooperazione volta a realizzare scambi commerciali con produttori di paesi impoveriti che valorizzano produzioni, tradizioni e culture autoctone. In particolare dirette a valorizzare attività produttive volte a consentire l’accesso al mercato a produttori marginali, a perseguire uno sviluppo sostenibile e un modello produttivo fondato sulla cooperazione e attento e salvaguardare i diritti dei lavoratori che prestano la loro opera in tali attività.
2.    La Regione per concorrere alla promozione e alla diffusione della cultura del commercio equo e solidale riconosce e sostiene le organizzazioni di commercio equo e favorisce la partecipazione della società ai progetti e agli interventi previsti dalla presente legge.

		I - DEFINIZIONI

Art. 2 - Il Commercio Equo e Solidale
1. Il Commercio Equo e Solidale è un’attività di cooperazione economica e sociale svolta con Produttori di beni e/o servizi di aree economicamente svantaggiate dei Paesi in via di Sviluppo organizzati in forma collettiva allo scopo di consentire, accompagnare e migliorare il loro accesso al mercato, quando l’attività sia realizzata mediante accordi di lunga durata che prevedano i seguenti requisiti:
a) il pagamento di un prezzo equo;
b) misure a carico del committente per il graduale miglioramento della qualità del prodotto e/o del servizio realizzati dal produttore o dei suoi processi produttivi, nonché a favore dello sviluppo della comunità locale cui il produttore appartiene
c) il progressivo miglioramento degli standard ambientali della produzione
d) la trasparenza della filiera anche nei confronti dei terzi

2. La proposta contrattuale del Committente deve essere accompagnata dalla offerta del pagamento di una parte rilevante del prezzo al momento dell’ordine.
Nel caso in cui il Produttore rinunci a tale offerta l’accordo di cui al comma precedente deve darne espressamente atto, indicandone i motivi.

Art. 3 -  Le Organizzazioni di Commercio Equo e Solidale
1. Le Organizzazioni di Commercio Equo e Solidale perseguono la giustizia economica e sociale, uno sviluppo sostenibile nel rispetto delle persone e dell’ambiente attraverso il commercio, la crescita della consapevolezza dei consumatori, l’educazione, l’informazione e l’azione politica. 	
Fondano la loro attività sulla cooperazione e promuovono una relazione più diretta tra produttore e consumatore. 

2. Sono Organizzazioni di Commercio Equo e Solidale i soggetti organizzati in forma collettiva, democratica e senza scopo di lucro che stipulano gli accordi di cui all’art. 2 con i Produttori, nonché quelle che svolgono un’attività diversa da quella di cui all’art. 2, quando essa consista congiuntamente:
a) nella distribuzione all’ingrosso o al dettaglio di prodotti e/o servizi oggetto di accordi aventi il contenuto descritto all’art. 2, se è accompagnata:
- dalla illustrazione della ripartizione del prezzo tra i diversi soggetti che hanno partecipato alla catena produttiva del bene e/o servizio;
- dalla illustrazione dello stesso accordo di cui all’art. 2;
- dalla indicazione della filiera produttiva, con particolare riguardo alla provenienza del prodotto e ai soggetti che hanno partecipato alla trasformazione.
b) nella educazione, divulgazione e informazione sui temi del Commercio Equo e Solidale, del divario Nord/Sud del mondo, dello sviluppo economico e sociale, del commercio internazionale e del consumo critico. 
c) nella formazione degli operatori e/o dei produttori svolta in Italia o all’estero.

3. L’attività di cui alla lettera a) del comma che precede deve essere prevalente rispetto a quelle indicate alle lettere  b)  e  c).

4. L’iscrizione in un Registro della Filiera Integrale del Commercio Equo e Solidale è condizione costitutiva della natura di Organizzazione di Commercio Equo e Solidale.

Art. 4 -  La Filiera Integrale del Commercio Equo e Solidale
1. Nella Filiera Integrale del Commercio Equo e Solidale la relazione tra produttore e consumatore è mediata da Organizzazioni indicate dall’art. 3.

2. Nella Filiera Integrale del Commercio Equo e Solidale l’accordo di cui all’art. 2 è sempre stipulato da Organizzazioni di Commercio Equo e Solidale.

Art. 5 - I prodotti del Commercio Equo e Solidale
1. Sono prodotti del Commercio Equo e Solidale quelli realizzati, importati e distribuiti nella Filiera Integrale del Commercio Equo e Solidale a norma dell’art. 2, 3 e 4.

2. Sono altresì prodotti del Commercio Equo e Solidale quelli realizzati nella filiera di prodotto a norma del solo art. 2, quando siano certificati da parte di un ente di certificazione autonomo, che abbia per scopo sociale la certificazione esclusiva dei prodotti del commercio equo e solidale e sia riconosciuto idoneo da parte degli enti internazionali di certificazione dei prodotti del commercio equo e solidale.

	II – L’ALBO REGIONALE

Art. 6 - Albo regionale delle organizzazioni del commercio equo e solidale.
1. È istituito l’Albo regionale degli operatori del commercio equo e solidale. All’Albo possono aderire le organizzazioni di cui all’art. 3 iscritte Registro della Filiera Integrale tenuto dalla Associazione Assemblea Generale Italiana del Commercio Equo e Solidale  (AGICES) e che abbiano la sede legale ovvero almeno due unità produttive nella Regione […].
All’albo possono aderire altresì i consorzi delle organizzazioni di cui all’art. 3 iscritti Registro della Filiera Integrale e che abbiano nella Regione […] almeno cinque soci aventi ivi la sede legale e siano iscritti nell’albo regionale. 

2. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall’entrata in vigore delle presente legge, disciplina la procedura e le modalità per l’iscrizione all’Albo e per il suo funzionamento e svolge su di esso attività di monitoraggio e vigilanza. 

	III – GLI INTERVENTI

Art. 7 -  Le azioni di sostegno
L’ordinamento, per il conseguimento delle finalità di cui all'articolo 1, favorisce e promuove la distribuzione dei prodotti del Commercio Equo e Solidale e sostiene le Organizzazioni della Filiera Integrale del Commercio Equo e Solidale mediante azioni volte a promuoverne, coordinarne e finanziarne i progetti.

Art. 8-  Riconoscimento
Legittimati a fruire delle azioni di sostegno di cui alla presente legge sono le Organizzazioni iscritte nell’Albo di cui all’art. 6.

Art. 9 -  Forma giuridica per le Organizzazioni 
Alle Organizzazioni di Commercio Equo e Solidale che assumono la forma cooperativa, si applicano le disposizioni della Legge 381/90 e delle discipline attuative della regione[…], qualora siano iscritte nel Registro della Filiera Integrale delle Organizzazioni di Commercio Equo e Solidale tenuto dalla Associazione Assemblea Generale Italiana del Commercio Equo e Solidale  (AGICES).

Art. 10 - Tipologie di intervento.
       1.    La Regione, per il conseguimento delle finalità di cui all'articolo 1 e nell'ambito delle proprie competenze, promuove, sostiene e coordina progetti di promozione del CES favorendo la formazione, l'aggregazione di risorse umane, tecniche e finanziarie.
       2.    Attività finanziabili:
a)    iniziative culturali e azioni di sensibilizzazione;
b)    iniziative di formazione, anche a livello scolastico;
c)    iniziative nel campo della cooperazione;
d)    investimenti in infrastrutture per le botteghe e le organizzazioni iscritte all’Albo di cui all’art. 5;
e)    fondi di garanzia per linee di credito promossi da banca o soggetti autorizzati che perseguano una finanza etica o di solidarietà a favore di progetti promossi da botteghe del mondo;
f)     fino al quindici per cento dei maggiori costi conseguenti all'inserimento nei bandi della priorità di prodotti di commercio equo e solidali nelle mense scolastiche, nella ristorazione collettiva pubblica, nei centri automatici di distribuzione e bar interni;
g)   attività di consulenza legale e valorizzazione sul mercato dei prodotti del commercio equo e solidale;
h)    fiere periodiche del commercio equo e solidale;
i)     fino al cinquanta per cento dei costi sostenuti da istituti scolastici per interventi sul Commercio Equo, rivolti ai propri allievi/studenti/corpo docente e realizzati da soggetti iscritti all’albo;
j)     fino al cinquanta per cento degli oneri sociali relativi al personale (dipendenti, soci lavoratori o altre forme di lavoro previste dalle vigenti leggi) per un massimo di 1.500 euro/anno per bottega del mondo e per un periodo non superiore a cinque anni per addetto.
       3. La Regione organizza e promuove, insieme ai soggetti iscritti all’Albo di cui all’art. 5, l’annuale “giornata regionale del commercio equo e solidale”, quale momento di incontro tra la società civile e la realtà del commercio equo e solidale.

Art. 11 - Modalità di vendita.
       1.    Ai soggetti iscritti all'Albo di cui all'articolo 6 è consentita la vendita dei beni commercializzati da posto non fisso in occasione di manifestazioni, fiere ed altre iniziative promozionali, anche in deroga alle disposizioni sul commercio su aree pubbliche.
       2.    Le Botteghe del mondo rientrano tra le tipologie di attività previsti all’articolo 13 del DL 31 marzo 1998, n. 114, e pertanto non sono soggette a vincoli di orari o giorni di chiusura.

Art. 12 - Progetti di commercio equo solidale.
       1.    I progetti di commercio equo solidale promuovono lo sviluppo umano attraverso:
a)    l’ampliamento delle opportunità di scelta di ciascun individuo attraverso un processo di sviluppo che sia sostenibile, che garantisca, cioè, almeno le stesse opportunità di scelta per le generazioni future;
b)    la valorizzazione, e il potenziamento, delle capacità di ciascuna persona come artefice, prima ancora che beneficiaria, del processo di sviluppo;
c)    l’integrazione delle azioni di promozione della crescita economica con azioni di riequilibrio sociale e culturale, nel rispetto delle differenze tra i popoli e le culture;
d)    la promozione delle pari opportunità tra uomo e donna e, della libera e democratica partecipazione alla vita pubblica della comunità.
       2.    I progetti hanno come destinatari attivi nel Sud del Mondo le popolazioni interessate, che sono direttamente coinvolte nella produzione dei beni nonché iniziative culturali, di educazione e formazione allo sviluppo compatibile anche nel Nord del Mondo.
       3.    I progetti si integrano altresì con i programmi di sviluppo e di lotta all'esclusione sociale sul territorio regionale.

Art. 13 - Presentazione e valutazione dei progetti.
       1.    Le organizzazioni iscritte all’Albo di cui all’articolo 6, in seguito all’emanazione di un apposito bando,  presentano all’assessorato competente i propri progetti, corredati da una relazione particolareggiata sull'intervento, dall'indicazione dei soggetti coinvolti, da un piano finanziario dettagliato e dall'indicazione dei tempi di realizzazione previsti e dei finanziamenti disponibili.
       3.    L'Assessore competente trasmetterà, entro quindici giorni, il prospetto dei progetti alla competente Commissione consiliare che, nei quindici giorni successivi, esprimerà il proprio parere sui progetti da ammettere al cofinanziamento regionale, in armonia con la legge regionale 5 giugno 1989, n° 20.

Art. 14 - Patrocinio, cofinanziamento regionale e partecipazione diretta della Regione.
       1.    La Giunta regionale, nei trenta giorni successivi al ricevimento del parere di cui all'articolo 7, comma 3, delibera:
a)    quale quota del capitolo di spesa definito in sede di Bilancio va ad contributo per investimenti nella misura massima del cinquanta per cento, e la quota a fondo garanzia per linee di credito di banca etica o soggetti autorizzati di cui all'articolo 3 lettera e);
b)    quali progetti ammettere al patrocinio regionale;
c)    quali progetti ammettere al cofinanziamento regionale;
d)    quale contributo ai fondi garanzia ai sensi dell'articolo 3 lettera e).
       2.    Il cofinanziamento regionale non può in ogni caso eccedere la quota del quaranta per cento del costo complessivo preventivato del progetto.
       3.    In sede di assegnazione del contributo la Giunta regionale indica il termine entro cui il progetto stesso deve essere realizzato, disponendo l'erogazione di una prima quota non inferiore al cinquanta per cento del contributo assegnato.
       4.    L'erogazione della quota residua di contributo viene disposta con determinazione dirigenziale, a seguito della presentazione di una relazione che dimostri lo stato di attuazione del progetto e documenti la spesa della prima quota di contributo.
       5.    La partecipazione diretta della Regione ai programmi, può avvenire su iniziativa propria, ovvero in adesione a proposte dei competenti organi nazionali o di altre regioni.
       6.    Nel caso di contributi assegnati per la realizzazione dei programmi di cui all'articolo 7, la Giunta regionale individua, in sede di assegnazione del contributo, il beneficiario e le modalità di pagamento, sulla base dei relativi programmi.

Art. 15 - Obblighi dei beneficiari dei contributi.
       1.    I beneficiari dei contributi di cui all'articolo 1, comma 2, nel termine dei trenta giorni successivi alla conclusione del progetto, presentano alla Giunta regionale una relazione finale corredata della rendicontazione finanziaria, in cui siano evidenziati il raggiungimento degli obiettivi fissati.
       2.    La mancata presentazione delle relazioni di cui al comma 1 del presente articolo, comporta la sospensione dei contributi in corso di realizzazione del progetto o la revoca degli stessi.