3) MOZIONE SUL COMMERCIO EQUO DEL PARLAMENTO EUROPEO
Ecco il testo integrale della risoluzione A4-198/98 approvata
all'unanimità dal Parlamento Europeo il 2 luglio 1998  sul "Commercio
equo e solidale".

"Il Parlamento Europeo,

- vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 1991 su un sostegno attivo ai
piccoli coltivatori di caffè del Terzo mondo mediante una
politica mirata di approvvigionamento e di introduzione di tale prodotto
nelle istituzioni comunitarie,

- vista la sua risoluzione del 19 gennaio 1994 sulla promozione del
commercio equo e solidale fra Nord e Sud,

- visto il parere del Comitato economico e sociale in merito al
movimento "European Fair Trade marking",

- visti la proposta di regolamento (CE) del Consiglio che applica
speciali disposizioni di incentivo in materia di diritti del lavoro e
tutela ambientale previsti agli articoli 7 e 8 dei regolamenti (CE) del
Consiglio nn. 3281/94 e 1256/96 che applicano il regime di
preferenze tariffarie generalizzate per quanto riguarda alcuni prodotti
agricoli e industriali provenienti dai paesi in via di sviluppo e i
suoi pareri del 16 dicembre 1997 in materia,

- vista la sua risoluzione del 15 maggio 1997 sull'etichettatura
sociale,

- visto il sondaggio Eurobarometro 1997 "Atteggiamenti dei consumatori
UE nei confronti delle banane Fair Trade",

- vista la sua risoluzione del 2 ottobre 1997 sul Libro Verde della
Commissione sulle relazioni tra l'Unione europea e i paesi ACP
all'alba del XXI secolo - Sfide e opzioni per un nuovo partenariato,

- vista la sua risoluzione del 1 aprile 1998 sulla comunicazione della
Commissione concernente gli orientamenti per il negoziato di
nuovi accordi di cooperazione con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del
Pacifico (ACP),

- visto l'articolo 148 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione
e il parere della commissione per le relazioni economiche
esterne (A4-0198/98),

A. considerando che il commercio equo e solidale (c.e.s.) si è rivelato
uno dei modi più efficaci per promuovere lo sviluppo,

B. considerando l'importanza dell'esperienza del c.e.s. come strumento
per favorire lo sviluppo dell'uomo e promuovere regole
internazionali in materia economica e commerciale ispirate a maggiore
giustizia ed equità tra Nord e Sud,

C. considerando che le attuali strutture commerciali internazionali
continuano ad essere profondamente ingiuste, perché
consentono ai paesi in via di sviluppo di esportare in ampia misura
prodotti primari per la trasformazione nei paesi industrializzati
dove viene apportato gran parte del valore aggiunto,

D. considerando che le condizioni sociali ed ambientali costituiscono
importanti fattori che determinano la qualità della vita e fattori
indispensabili di sviluppo,

E. considerando che il Parlamento europeo ha ripetutamente chiesto che
negli accordi internazionali e nelle norme OMC siano
inserite clausole sociali ed ambientali,

F. considerando che il c.e.s. dovrebbe essere promosso a livello
istituzionale: nella politica di sviluppo globale dell'UE, attraverso il

futuro accordo con i paesi ACP che subentrerà all'attuale Convenzione di
Lomé e attraverso il regolamento ALA,

G. considerando che, per agevolare in modo coerente il c.e.s., non è
possibile limitarsi ad applicare misure nel quadro della politica
di sviluppo, ma occorre tenerne conto tra l'altro anche nel contesto
della politica commerciale e della politica agricola,

H. considerando che il principale obiettivo del c.e.s., a breve termine,
è fornire maggiori opportunità ai piccoli produttori e ai
lavoratori dei paesi in via di sviluppo e, in tal modo, apportare un
contributo alla promozione di uno sviluppo sociale ed economico
durevole per le loro popolazioni,

I. considerando che, a più lungo termine, il c.e.s. mira a orientare il
sistema commerciale internazionale in un senso più equo,
istituendo un esempio ed esercitando pressioni su governi,
organizzazioni internazionali e imprese affinché ne riconoscano e
adottino le componenti principali,

J. considerando che è opportuno nel quadro del c.e.s. tener conto del
ruolo attivo delle donne che sono i principali soggetti
economici di uno sviluppo sostenibile,

K. considerando che il c.e.s. opera in senso positivo sulla
sensibilizzazione globale in merito alle relazioni Nord-Sud, soprattutto

attraverso il rafforzamento della cooperazione da cittadino a cittadino,

L. considerando che, visto il successo del c.e.s. come forma di
cooperazione, sussiste il rischio di un abuso di tale concetto,

M. considerando che deve essere salvaguardato il particolare significato
del c.e.s. e contrastato qualsiasi processo di degrado del
c.e.s. in forme di commercio che nulla hanno a che fare con la
promozione di nuove e più eque regole per le relazioni Nord-Sud,

N. considerando che non sono stati stabiliti in ambito c.e.s. criteri
autenticamente comuni in merito a quanto costituisca
"commercio equo e solidale",

O. considerando che è opportuno stabilire certi criteri minimi per il
c.e.s.,

P. considerando che il sostegno UE al c.e.s. deve basarsi sugli stessi
criteri,

Q. considerando che la Commissione dovrebbe valutare se tali criteri
siano rispettati nel valutare le domande di progetti,

R. considerando quindi che è molto importante che il settore del c.e.s.
pervenga ad una definizione comune del concetto di
"commercio equo e solidale" così che il settore stesso possa essere
chiaramente delimitato rispetto ad altre forme di commercio e
al tempo stesso resti spazio par lo sviluppo di nuovi prodotti e
mercati,

S. considerando che una tale definizione può offrire il quadro per gli
aiuti UE alle attività di c.e.s.,

T. considerando che la fiducia del consumatore nei prodotti del c.e.s.
trarrà vantaggio dall'applicazione trasparente di criteri e
meccanismi di controllo autonomi altrettanto trasparenti,

U. considerando che sarebbe opportuno incoraggiare misure che
conferiscano maggiore credibilità agli organismi di certificazione
c.e.s.,

V. considerando che la certificazione c.e.s. deve essere distinta dal
commercio di prodotti c.e.s.,

W. considerando che esiste un costante bisogno di sostenere
organizzazioni partner nei paesi in via di sviluppo per quanto riguarda
il design di prodotti, il controllo di qualità, la conoscenza dei
mercati europei, metodi di produzione sostenibili ecc.,

X. preoccupato per il fatto che non esiste in seno alla Commissione
alcuna politica chiara per quanto riguarda il c.e.s. e non è in
atto alcun coordinamento strutturato fra le varie Direzioni generali,

Y. considerando che l'aiuto e il sostegno atualmente forniti alle
organizzazioni che promuovono il c.e.s. è limitato e frammentato,

Z. considerando che gran parte del sostegno comunitario al settore
c.e.s. è stato quindi finora utilizzato per promuovere l'opera di
sensibilizzazione all'interno dell'Europa,

AA. considerando che la recente indagine effettuata da Eurobarometro
rivela chiaramente una maggiore sensibilizzazione nei
confronti del concetto di c.e.s.; che, tuttavia, tale sensibilizzazione
è sostanzialmente diversa tra i paesi UE,

AB. sottolineando la complementarità del c.e.s., nel senso stretto del
termine, e dei vari codici di condotta e accogliendo con
grande soddisfazione le recenti iniziative concernenti codici di
condotta quali la Clean Clothes Campaign e la Ethical Trading
Initiative,

AC. considerando il valore simbolico e l'effetto promozionale derivante
dall'impiego da parte di tutte le istituzioni comunitarie di
prodotti c.e.s. nei loro servizi interni, come già richiesto dal
Parlamento europeo,

AD. considerando che le attuali politiche di accesso ai mercati possono
provocare difficoltà alle società che commercializzano
prodotti c.e.s.,

AE. considerando che il Direttore generale dell'OMC ha comunicato alla
commissione per lo sviluppo e la cooperazione che
esistono strumenti compatibili con l'OMC grazie ai quali i governi
possono sostenere il c.e.s., purché non creino discriminazioni tra i
paesi in via di sviluppo,

AF. considerando che l'OMC prevede speciali misure aggiuntive da
adottare a sostegno dei paesi in via di sviluppo e che fra breve
inizierà una nuova tornata negoziale dell'OMC,

1. chiede alla Commissione di fare in modo che il sostegno al c.e.s.
diventi elemento integrante della politica estera, di
cooperazione allo sviluppo e commerciale dell'UE, compreso lo sviluppo
di codici di condotta per le società multinazionali operanti
nei paesi in via di sviluppo e, in particolare, di garantire un adeguato
coordinamento tra le direzioni e i servizi competenti nonché di
istituire le necessarie strutture amministrative per metterlo in
pratica;

2. chiede che la promozione del c.e.s. sia inserita come strumento di
sviluppo nella conclusione di un nuovo accordo con i paesi
dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP); chiede inoltre che sia
incluso negli accordi di cooperazione con i paesi contemplati
dal regolamento ALA;

3. sollecita la Commissione a presentare al più presto una comunicazione
sul c.e.s.;

4. invita la Commissione a realizzare uno studio globale sulle
possibilità di fornire ulteriore sostegno al c.e.s.;

5. invita la Commissione a migliorare il coordinamento delle sua
attività nel settore del c.e.s. tra le varie DG responsabili per lo
sviluppo, gli scambi, gli affari sociali e le questioni attinenti ai
consumatori, ai diritti dei lavoratori, alle piccole e medie imprese;

6. raccomanda la creazione di una distinta linea di bilancio per il
c.e.s.;

7. invita la Commissione ad utilizzare le risorse dedicate al c.e.s.:

- nei paesi in via di sviluppo, comprese le misure per aprire nuovi
progetti c.e.s., fornire assistenza tecnica, compresa adeguata
assistenza tecnica e formazione in materia di previsione del mercato e
sviluppo di programmi economici, e stabilire regimi di credito
rotativo ad interessi agevolati, incoraggiare il passaggio alla
fabbricazione (valore aggiunto) di prodotti e assicurare la capacità di
rispettare i criteri sanitari e di sicurezza europei,

- in ambito UE, per sostenere la promozione degli scambi e l'accesso ai
mercati di prodotti c.e.s. provenienti da comunità
svantaggiate;

8. invita la Commissione, per quanto riguarda il cofinanziamento dei
progetti c.e.s. in Europa:

- ad ammettere progetti che uniscano l'aiuto allo sviluppo nei paesi
terzi con azioni di educazione allo sviluppo nell'Unione europea,

- a studiare le modalità di sostegno a progetti c.e.s. presentati da
organizzazioni, associazioni e altri organismi diversi dalle ONG
per lo sviluppo (le quali già hanno accesso alla linea del
cofinanziamento ONG);

9. si rallegra dell'inserimento di specifiche clausole sociali ed
ambientali nel SPG come primo tentativo di introdurre criteri sociali
ed ecologici nel sistema commerciale internazionale che, in quanto tale,
costituisce un importante precedente; deplora tuttavia che,
allo stato attuale, la proposta non sia sufficientemente generosa da
segnare un'autentica svolta per i singoli produttori c.e.s.;

10. ritiene che il c.e.s., per non dare adito ad abusi, dovrebbe
perlomeno rispettare i seguenti criteri:

- acquisti diretti: società europee che importano direttamente da
organizzazioni di produttori locali senza intermediari, diverse dalle
organizzazioni di esportazione costituitesi a vantaggio di tali
prodotti, fatta eccezione per le organizzazioni che, in ragione della
loro
situazione particolare, non possono esportare senza intermediari,

- un prezzo equo formato dal prezzo corrente di mercato, laddove esista,
più un premio c.e.s., fermo restando che tale prezzo non
può scendere al di sotto di una certa soglia,

- pagamento parziale anticipato, se richiesto dal produttore,

- mancanza di monopoli di importazione o vendita, per garantire libero
accesso ai prodotti c.e.s. a organismi commerciali e punti
vendita,

- trasparenza dei prezzi, informando il consumatore sul prezzo effettivo
ottenuto dal produttore,

- relazioni stabili e di lunga durata con i produttori,

- condizioni di produzione che rispettino le convenzioni OIL in caso di
impiego di salariati,

- nessuna discriminazione tra uomini e donne e nessun ricorso al lavoro
infantile,

- rispetto dell'ambiente, protezione dei diritti dell'uomo e, in
particolare, dei diritti delle donne e dei bambini nonché rispetto dei
metodi di produzione tradizionali che favoriscono lo sviluppo economico
e sociale;

- rispetto dello sviluppo endogeno e sostegno all'autonomia delle
popolazioni locali;

11. invita la Commissione a sostenere solo i progetti che rispettano
pienamente tutti questi criteri, sempre che i prodotti oggetto di
tali progetti si conformino ai criteri in materia sanitaria, di
sicurezza e igiene applicabili nell'Unione europea; esorta comunque la
Commissione a tener conto anche degli sforzi compiuti per soddisfare
tali criteri e a considerare nel quadro di tale sostegno i motivi
addotti a giustificazione del mancato rispetto;

12. invita la Commissione a includere fra le sue priorità i progetti
realizzati da donne;

13. ritiene che le delegazioni della Commissione nei paesi terzi debbano
partecipare all'individuazione di nuovi progetti c.e.s. che
rientrano nei criteri citati e che sono ammissibil ad un sostegno
finanziario dell'UE;

14. sollecita i principali operatori del settore c.e.s. (organizzazioni
di certificazione, importatori punti vendita) ad operare in linea
con i criteri di cui al paragrafo 10 al fine di salvaguardare la
credibilità del movimento c.e.s.;

15. incoraggia la creazione di un marchio comune c.e.s.; invita la
Commissione a fornire assistenza in materia e, in generale, a
operare con le organizzazioni di certificazione per rafforzare la
credibilità e la notorietà nonché impedire l'uso illecito del termine
c.e.s. che potrebbe confondere i consumatori;

16. sottolinea l'indispensabilità che tutte le organizzazioni di
certificazione, compresi i registri di prodotti costituiti, operino
indipendentemente dalle organizzazioni impegnate nell'importazione o
nella vendita dei prodotti;

17. raccomanda che le organizzazioni di certificazione c.e.s. ottengano
lo standard EN 45011 per quanto riguarda le norme delle
agenzie di certificazione;

18. raccomanda la creazione di un organo di coordinamento di tutti gli
importatori europei di prodotti c.e.s. che rispettino i criteri, al
fine di ottimizzare l'utilizzo di strutture e dell'informazione nonché
creare un unico interlocutore con le istituzioni europee;

19. invita la Commissione a dedicare particolare attenzione ai programmi
che promuovono la trasformazione dei prodotti nei paesi
in via di sviluppo (valore aggiunto), specialmente nel campo dei
prodotti alimentari, che comporta non solo prezzi più competitivi,
ma anche il trasferimento di tecnologie e competenze;

20. invita gli Stati membri a promuovere l'opera di sensibilizzazione in
merito al c.e.s. in ambito scolastico,

21. invita parimenti gli Stati membri a promuovere l'opera di
sensibilizzaione dei consumatori affinché possano disporre di tutte le
informazioni necessarie alla loro scelta;

22. sollecita la Commissione a tener conto delle iniziative c.e.s.
all'atto della formulazione della politica commerciale;

23. invita la Commissione a istituire meccanismi compatibili con l'OMC
per sostenere le iniziative c.e.s. in modo non
discriminatorio;

24. invita la Commissione ad incoraggiare, nel quadro degli accordi
commerciali internazionali, una riduzione dei dazi doganali per i
prodotti trasformati;

25. invita al riguardo la Commissione e il Consiglio a concedere
ulteriori preferenze ai prodotti che siano certificati come prodotti
ottenuti in base alle norme riconosciute di c.e.s., come ad esempio
aliquote IVA e fiscali nonché dazi doganali preferenziali;

26. invita il Consiglio e la Commissione a chiedere che siano inclusi
nei prossimi negoziati OMC sostegni a favore del c.e.s. e a
fornire specifici incentivi commerciali destinati a promuovere migliori
condizioni sociali e ambientali nei paesi in via di sviluppo;

27. invita la Commissione a potenziare l'entità del sostegno e ad
armonizzare le procedure interne affinché sia disponibile un
sostegno coerente;

28. ribadisce la raccomandazione all'insieme delle istituzioni europee
di utilizzare prodotti c.e.s. nei loro servizi interni,

29. invita la Commissione, consultato il settore del c.e.s., a
presentare al Parlamento una valutazione esaustiva dei vantaggi e degli
svantaggi connessi ad una linea specifica di bilancio per il c.e.s. e a
predisporre le necessarie misure per facilitare l'accesso ai
fondi disponibili per il c.e.s. a tutte le parti impegnate nel settore,
nel rispetto dei criteri di cui al paragrafo 10;

30. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione
alla Commissione e al Consiglio."